Καταιγίδα μέτρων για 28 δισ. ευρώ έως το 2015

Ενα πρωτόγνωρο πακέτο σκληρών μέτρων, ύψους 28,2 δισ. ευρώ, περιέχει το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2011-2015, το οποίο εγκρίθηκε χθες από το Υπουργικό Συμβούλιο και κατατέθηκε στη Βουλή.
Μόνο για φέτος ο... λογαριασμός φτάνει...
τα 6,5 δισ. ευρώ και μεταξύ άλλων περιλαμβάνει κεφαλικό φόρο εν είδει εισφοράς αλληλεγγύης, αυξήσεις έμμεσων φόρων (τσιγάρα, εστίαση, φυσικό αέριο), πιο αυστηρά τεκμήρια διαβίωσης, αύξηση τελών κυκλοφορίας, πιο χαμηλό αφορολόγητο για τον Φόρο Ακίνητης Περιουσίας, έκτακτες εισφορές σε ιδιοκτήτες ακινήτων, αυτοκινήτων, σκαφών και πισινών.
Επίσης, στο μέτωπο των δαπανών ψαλιδίζονται συντάξεις και μισθοί, επιδόματα δημοσίων υπαλλήλων, κοινωνικές παροχές και κόβονται επιχορηγήσεις και λειτουργικές δαπάνες.
Ιδιαίτερα βαρύ είναι το τίμημα της δημοσιονομικής προσαρμογής και για το 2012, καθώς οι πρόσθετες παρεμβάσεις που περιέχονται στο Πλαίσιο φτάνουν τα 6,78 δισ. ευρώ.
Τα νέα φορολογικά μέτρα, που μόνο για φέτος ανέρχονται στα 2,45 δισ. ευρώ και στην πενταετία στα 9 δισ. ευρώ, περιγράφονται στο Πλαίσιο που παρουσίασε χθες στο Υπουργικό ο Γιώργος Παπακωνσταντίνου και πρόκειται να εξειδικευτούν με εφαρμοστικό νόμο, ο οποίος θα κατατεθεί στη Βουλή μέσα στο επόμενο 10ήμερο.
Πιο αναλυτικά, στο μέτωπο της έκτακτης εισφοράς στο Υπουργικό δεν οριστικοποιήθηκε από ποιο ύψος εισοδήματος και πάνω θα επιβάλλεται. Υπήρξαν δύο προτάσεις. Μία για εκκίνηση από τα 8.000 ευρώ και πάνω και μία από τα 10.000 ευρώ. Οι συντελεστές, σύμφωνα με παράγοντα του υπουργείου Οικονομικών, θα ξεκινούν από το 1% και θα κλιμακώνονται μέχρι το 3%. Το επικρατέστερο σενάριο είναι από τα 8.000 έως τα 20.000 ευρώ να επιβληθεί συντελεστής 1%, από 20.001 έως 40.000 συντελεστής 2% και για υψηλότερα εισοδήματα 3%.
Ακόμη δεν έχουν εξειδικευτεί η αυστηροποίηση των τεκμηρίων διαβίωσης που ενδέχεται να διπλασιαστούν, αλλά και τα νέα αντικειμενικά κριτήρια ελευθέρων επαγγελματιών. Από τα τρία παραπάνω μέτρα το υπουργείο σκοπεύει να εισπράξει 400 εκατ. ευρώ φέτος και 1,4 δισ. ευρώ το 2012.
Φόρος Ακίνητης Περιουσίας
Ανοιχτό παραμένει και το όριο πάνω από το οποίο θα επιβληθεί ο Φόρος Ακίνητης Περιουσίας. Είναι βέβαιο πως θα πέσει από τα 400.000 ευρώ πέρυσι στα 100.000 με 200.000 ευρώ φέτος. Στο Μεσοπρόθεσμο γίνεται αναφορά στην εξίσωση της φορολογίας του πετρελαίου θέρμανσης με το κίνησης, αλλά πηγές του υπουργείου Οικονομικών ανέφεραν ότι το θέμα θα συζητηθεί στη Βουλή και πιθανότατα θα ανασταλεί. Από 1ης Σεπτεμβρίου αυξάνεται από το 13% στο 23% ο ΦΠΑ σε υπηρεσίες εστίασης.
Αξίζει να σημειωθεί πως το οικονομικό επιτελείο "παγώνει" τις αυξήσεις στις αντικειμενικές τιμές για το 2011 και προχωρεί στην αναστολή του πόθεν έσχες για όλες τις κατοικίες μέχρι το τέλος του 2013. Τέλος, από την τακτοποίηση των αυθαιρέτων υπολογίζονται έσοδα 300 εκατ. ευρώ.
Ψήφιση στη Βουλή
Δύο τα σενάρια
Η ψήφιση του Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος, το οποίο κατατέθηκε χθες το βράδυ στη Βουλή, αναμένεται να ψηφιστεί από την Ολομέλεια του Σώματος στο τέλος του μήνα και πάντως μετά τη Σύνοδο Κορυφής στις 23 και 24 Ιουνίου.
Σύμφωνα με κοινοβουλευτικές πηγές, η συζήτησή του στην αρμόδια επιτροπή της Βουλής θα ξεκινήσει την επομένη της αργίας του Αγίου Πνεύματος, Τρίτη 14 Ιουνίου, και πιθανότατα θα ολοκληρωθεί σε τρεις συνεδριάσεις, την Πέμπτη 16 Ιουνίου.
Σειρά θα πάρει, βάσει των τελευταίων αλλαγών στον Κανονισμό της Βουλής, η δεύτερη ανάγνωση του νομοσχεδίου σε μία συνεδρίαση, μία εβδομάδα μετά και συγκεκριμένα στις 23 Ιουνίου. Στη συνέχεια η ρύθμιση θα συζητηθεί στην Ολομέλεια του Σώματος, πιθανότητα σε τρεις συνεδριάσεις, με πιθανότερη ημέρα ψήφισής του την Πέμπτη 30 Ιουνίου.
Υπάρχουν, ωστόσο, και κάποιες πιθανότητες το Μεσοπρόθεσμο να ψηφιστεί στη Βουλή μία εβδομάδα νωρίτερα, δηλαδή την Πέμπτη 23 Ιουνίου, αν δεν ακολουθηθεί η διαδικασία της δεύτερης ανάγνωσης, με δεδομένο ότι το επίμαχο νομοσχέδιο θα περιέχει ένα και μόνο άρθρο και δεν αναμένονται αλλαγές επί αυτού.
ΧΡΕΟΣ - ΕΛΛΕΙΜΜΑ
Στα 501 δισ. ευρώ ή το 198,9% του ΑΕΠ θα φθάσει το δημόσιο χρέος το 2015 αν δεν γίνουν οι απαραίτητες παρεμβάσεις και οι αποκρατικοποιήσεις των 50 δισ. ευρώ, σύμφωνα με το οικονομικό επιτελείο. Εάν όμως υλοποιηθούν, τότε θα συγκρατηθεί στα επίπεδα των 351 δισ. ευρώ (139,5% του ΑΕΠ). Φέτος οι τόκοι εξυπηρέτησης του χρέους θα ανέλθουν στα 16 δισ. ευρώ. Το 2012 θα αυξηθούν στα 16,9 δισ. ευρώ. Στο μέτωπο του δημοσιονομικού ελλείμματος το Μεσοπρόθεσμο στοχεύει σε μείωσή του κάτω από το 3% του ΑΕΠ το 2014 και μόλις στο 1,1% ή στα 2,89 δισ. ευρώ μία χρονιά αργότερα.
Επιπλέον 6,8 δισ. το 2012
Μοιράζονται ισόποσα έσοδα και δαπάνες
Κατανεμημένη ισόποσα σε δαπάνες και έσοδα είναι η δημοσιονομική προσαρμογή ύψους 28,2 δισ. ευρώ την περίοδο 2011-2015.
Από αυτό το ποσό τα 6,5 δισ. ευρώ αφορούν μέτρα που θα εφαρμοσθούν εντός του 2011 για κάλυψη μέρους της δημοσιονομικής απόκλισης και τα υπόλοιπα 21,7 δισ. ευρώ την περίοδο 2012-2015, με στόχο να μειωθεί το έλλειμμα κατά 14,2 δισ. ευρώ. Παρεμβάσεις ύψους 1,37 δισ. ευρώ παραμένουν απροσδιόριστες και αφορούν το έτος 2015.
Η κατανομή των μέτρων είναι εμπροσθοβαρής, καθώς τα 6,5 δισ. ευρώ ή το 23,1% του συνολικού πακέτου αφορούν το 2011, τα 6,8 δισ. ευρώ ή το 24% το 2012, τα 5,2 δισ. ευρώ ή το 18,5% το 2013, τα 5,4 δισ. ευρώ ή το 19,3% το 2014 και τα 4,3 δισ. ευρώ ή το 15,1% το 2015.
Οι δαπάνες της γενικής κυβέρνησης από 51,4% του ΑΕΠ το 2011 μειώνονται σε 44,8% του ΑΕΠ το 2015, ενώ από πλευράς εσόδων προβλέπεται αύξηση των συνολικών εσόδων από 40,9% του ΑΕΠ το 2011 στο βασικό σενάριο, σε 43,2% του ΑΕΠ το 2015.
Στοιχεία
Ειδικά για το 2012 τα κύρια μέτρα από πλευράς δαπανών αφορούν τη συρρίκνωση της μισθολογικής δαπάνης (660 εκατ. ευρώ), τη μείωση λειτουργικών δαπανών και λοιπών εξόδων (90 εκατ. ευρώ), τις συγχωνεύσεις, καταργήσεις και περικοπές επιχορηγήσεων φορέων (90 εκατ. ευρώ), την αναδιάρθρωση ΔΕΚΟ (414 εκατ. ευρώ), τη μείωση δαπανών περίθαλψης (204 εκατ. ευρώ), τη μείωση της φαρμακευτικής δαπάνης (493 εκατ. ευρώ) και τη μείωση των δαπανών για κοινωνική ασφάλιση (1.260 εκατ. ευρώ).
Αντίστοιχα, τα νέα μέτρα από πλευράς εσόδων προβλέπουν αύξηση των φορολογικών εσόδων (2.880 εκατ. ευρώ), αύξηση των ασφαλιστικών εισφορών ΙΚΑ (260 εκατ. ευρώ) και αύξηση των εσόδων ΟΤΑ (105 εκατ. ευρώ).
ΚΩΣΤΑΣ ΤΣΑΧΑΚΗΣ - ΚΩΣΤΑΣ ΑΝΤΩΝΑΚΟΣ

Ασφαλιστικό
Ψαλίδι σε επικουρικές - εφάπαξ
Αύξηση εισφορών, περικοπές στις επικουρικές συντάξεις και στο εφάπαξ, αλλά και "εξορθολογισμό" όλων των επιδομάτων περιλαμβάνει το Μεσοπρόθεσμο. Στο μέτωπο των εισφορών προβλέπεται μεταξύ άλλων:

• Αύξηση της εισφοράς στις συντάξεις άνω των 1.700 ευρώ (θα κυμαίνεται από 6% έως 14%).
• Επιβολή μιας "επιπλέον" εισφοράς στις συντάξεις άνω των 1.700 ευρώ για όσους είναι κάτω των 60 ετών και έχουν απολυθεί αυτοδικαίως (π.χ. στρατιωτικούς). Η εισφορά θα είναι 8% κατά μέσο όρο.
• Αύξηση της εισφοράς αλληλεγγύης για την ανεργία στον ιδιωτικό τομέα (αναμένεται να πάει από το 4% στο 5%) και επιβολή εισφοράς και στο Δημόσιο.
• Αυξήσεις στις εισφορές του ΟΓΑ, του ΕΤΑΑ και του ΟΑΕΕ (όπου εξετάζεται το ενδεχόμενο μιας νέας εισφοράς με βάση τον τζίρο τα επόμενα χρόνια).

Το εφάπαξ πρόκειται να μειωθεί, ενώ θα υπάρξουν αναπροσαρμογές και στις επικουρικές συντάξεις ανάλογα με την οικονομική κατάσταση του κάθε Ταμείου. Αυστηρά κριτήρια θα μπουν για τη χορήγηση των επιδομάτων (από ΟΑΕΔ, Ταμεία, Εργατική Κατοικία και Εστία), ενώ από "κόσκινο" θα περάσουν οι αναπηρικές συντάξεις (στόχος είναι από το 14% το ποσοστό τους να πέσει στο 10%).
Τέλος, προβλέπεται μείωση της συνταξιοδοτικής δαπάνης του ΝΑΤ (6%) και μείωση της δαπάνης για κύριες συντάξεις του ΟΓΑ (θα υπάρξει αυστηροποίηση των κριτηρίων δικαιούχων με βάση τον τόπο μόνιμης κατοικίας και θα ελεγχθούν οι διακρατικές συμφωνίες).
ΚΑΤ. ΚΟΚΚΑΛΙΑΡΗ
ΕΘΝΟΣ