Οικονομία χαμένη στον λαβύρινθο της γραφειοκρατίας

 
Eρευνα για το Δημόσιο αποκαλύπτει ότι υπάρχει τεράστια σπατάλη πόρων και ανθρώπινου δυναμικού
Ενα κράτος που δεν παίρνει και δεν δίνει λογαριασμό και στο οποίο υπάρχει τεράστια σπατάλη πόρων και ανθρώπινου δυναμικού αποκαλύπτουν οι έρευνες των ελεγκτικών εταιρειών που έχουν αναλάβει να αξιολογήσουν τις δαπάνες του προϋπολογισμού.
Τα ευρήματα της έρευνας που παρουσίασε...
ο διευθύνων σύμβουλος της Grant Thorton κ. Βασίλης Καζάς στην ημερίδα του υπουργείου Οικονομικών για το Μεσοπρόθεσμο Δημοσιονομικό Πλαίσιο 2012-2015 είναι αποκαλυπτικά και δείχνουν ότι η εξοικονόμηση 22 δισ. ευρώ είναι εφικτή υπό την προϋπόθεση ότι υπάρχει η πολιτική βούληση για συγκρούσεις με κατεστημένα συμφέροντα και βαθιές αλλαγές στη δημόσια διοίκηση.
Tα ευρήματα
Σε ό,τι αφορά την κεντρική διοίκηση (υπουργεία) η Grant Thorton εντόπισε:
1. Ανεπαρκή συστήματα διοικητικής πληροφόρησης και εξαγωγής οικονομικών στοιχείων, που δεν επικοινωνούν μεταξύ τους.
2. Ανισοκατανομή προσωπικού ανά φορέα και αντικείμενο.
3. Ελλειψη κινήτρων.
4. Μη ορθολογική κατανομή δαπανών.
5. Οι επιχορηγήσεις δεν παρακολουθούνται συστηματικά. Δηλαδή, επιχορηγούνται φορείς, αλλά κανείς δεν ξέρει εάν τα χρήματα κατευθύνονται όπου πρέπει.
6. Οι δαπάνες ελέγχονται μόνο ως προς τη νομιμότητά τους, αλλά όχι ως προς τη σκοπιμότητά τους και την απόδοσή τους.
7. Το Δημόσιο δεν μπορεί να κοστολογήσει τις ενέργειες και τις δράσεις που χρηματοδοτεί.
Στα νοσοκομεία διαπιστώθηκε ότι:
1. Δεν μπορούν να συγκρίνουν μεγέθη προϋπολογισμού και να τα αντιπαραβάλλουν με τον απολογισμό. Με άλλα λόγια, δεν μπορούν να αντιληφθούν πού έπεσαν έξω για να μην επαναλάβουν τα ίδια λάθη.
2. Δεν έχουν κανονισμό εσωτερικής λειτουργίας και διαδικασίες και λειτουργία μηχανισμού εσωτερικού ελέγχου. Δηλαδή, ελέγχοντες και ελεγχόμενοι είναι οι ίδιοι.
3. Οι προμήθειες εγγράφονται λογιστικά με τη λήψη και τον έλεγχο των τιμολογίων των προμηθευτών και όχι με την παράδοση των υλικών και την παροχή της υπηρεσίας. Δηλαδή, μπορεί να παραλαμβάνει υλικό, αλλά να μη φαίνεται ότι το χρωστάει, έως ότου ο προμηθευτής του δώσει το παραστατικό (για να μην πληρώνει φόρους για ποσά που δεν έχει εισπράξει), ή να εμφανίζεται ότι χρωστάει εάν ο προμηθευτής του στείλει το παραστατικό, αλλά δεν του παραδώσει τα υλικά.
4. Καθυστερούν να στείλουν στα ασφαλιστικά ταμεία τα παραστατικά για τις υπηρεσίες που πρόσφεραν στους ασφαλισμένους τους.
5. Τα ασφαλιστικά ταμεία καθυστερούν να εκκαθαρίσουν τα παραστατικά και να πληρώσουν τα νοσοκομεία. Ετσι, κανένας από τους δύο δεν γνωρίζει πόσα χρωστάει ή πόσα έχει λαμβάνειν.
6. Δεν μπορούν να διαχειριστούν εισαγωγές και εξιτήρια των ασθενών.
7. Δεν έχουν σύστημα διαχείρισης προμηθειών, υλικών, αποθηκών φαρμακείων.
Στα ασφαλιστικά ταμεία διαπιστώθηκε ότι:
1. Δεν υπάρχει ολοκληρωμένο σύστημα παρακολούθησης και συλλογής ληξιπρόθεσμων οφειλών.
2. Δεν συνεργάζονται μεταξύ τους για να επιτύχουν οικονομίες κλίμακος.
3. Δεν έχουν, όπως σε όλο το Δημόσιο, κανονισμό και μηχανισμό εσωτερικού ελέγχου.
4. Τα πληροφοριακά συστήματά τους δεν είναι διασυνδεδεμένα.
5. Δεν μπορούν να παρακολουθήσουν και να διαχειριστούν τις δαπάνες για φάρμακα, ιατρικές εξετάσεις κ.λπ.
6. Καταβάλλουν μεγάλο περιθώριο κέρδους στους φαρμακοποιούς, το οποίο διατηρήθηκε παρά το κατ’ επίφασιν άνοιγμα του επαγγέλματος.
7. Σημαντικές αποκλίσεις στο κόστος νοσηλείας (κυρίως σε εξετάσεις και υλικά) ανά περιστατικό.
Στους ΟΤΑ προκύπτει ότι:
1. Απουσιάζουν κανονισμοί και μηχανισμοί εσωτερικού ελέγχου.
2. Δεν υπάρχει μηχανισμός αξιόπιστων οικονομικών στοιχείων.
3. Οι δήμοι δεν συνεργάζονται μεταξύ τους σε θέματα προμηθειών ώστε να πετύχουν οικονομίες κλίμακος.